Changement climatique : changement d'optique

On vante souvent les capacités de l'agriculture à s'adapter. Et, de fait, cette activité humaine a toujours appris à faire avec des contextes changeants. Ce n'est jamais simple, c'est parfois douloureux, mais c'est indispensable. L'été que nous vivons est révélateur d'un changement climatique profond. Il y aura un avant et un après 2026 et la profession agricole comprend progressivement que la canicule, la sécheresse, ou les excès d'eau connus à l'hiver dernier, ne sont plus des circonstances conjoncturelles mais bien la normalité structurelle qui s'impose à nos sociétés. Ce constat était évident lors du Conseil régional de l'agriculture de Bourgogne-Franche-Comté (BFC) réuni à Bretenière, près de Dijon, le 25 août, à l'initiative de la FRSEA. Consacrée aux pistes de réponses possibles face aux conséquences de la canicule et de la sécheresse, la rencontre mobilisait des représentants agricoles, mais aussi du secteur bancaire, de la MSA, de l'État, à travers la Direction régionale de l'alimentation, de l'agriculture et de la forêt (Draaf) et de la Région, avec la présence de Jérôme Durain, président du Conseil régional de BFC.

Une réponse à inventer

Face aux difficultés actuelles (mauvais rendements en grandes cultures, manque de fourrage, manque d'eau) et à celles qui ne vont pas manquer de se poser cet automne et à l'hiver, c'est une réponse d'ampleur et hors des sentiers battus qui s'impose. Une réponse à inventer, que ce soit en termes de soutien financier, ou d'évolution des cadres réglementaires. L'ampleur des difficultés économiques de nombreuses exploitations, au point qu'envisager un accès au RSA pour certains exploitants devient une vraie question, oblige à faire bouger les lignes. « Il va falloir agir très fort avec des dizaines de milliers d'euros » martelait Antoine Carré, président de la FDSEA 21. On n'est plus dans une configuration où, à une difficulté ponctuelle, répondrait une aide millimétrée. Au-delà des exploitations agricoles, les difficultés financières atteignent aussi les coopératives avec, comme le soulignait le doubien Arnaud Gaillot, président de la Fédération régionale des coopératives « des achats d'engrais au point mort et une augmentation des créances clients. » Selon une estimation du Conseil de l'agriculture, l'affouragement nécessaire à une exploitation de 100 vaches allaitantes pour faire face à l'absence de pousse en prairies depuis juin représente des charges en hausse de plus de 20 000 euros, uniquement sur ce poste. Même si elles sont à prendre avec beaucoup de précautions, car il ne s'agit encore que de tendances qui demandent à être confirmées, certaines projections de CerFrance BFC laissent deviner des résultats courant en baisse en grandes cultures ou encore en lait de plaine.

« Une année blanche… et pas que financière »

« L'économie de l'agriculture et de l'agroalimentaire manque de rentabilité, de compétitivité, et elle s'étouffe » confirmait le doubien Sylvain Marmier, président de la Fédération régionale des caisses de Crédit Agricole. « Les réponses généralisées n'ont pas de pertinence, remarquait Bjorn Desmet (Draaf BFC). D'où une vraie difficulté pour dimensionner les dispositifs de soutien. On doit travailler à la fois sur le conjoncturel et sur le structurel. Il faut mener les deux exercices de front. » Face à un tel contexte économique, maintenir un cadre réglementaire comme si de rien n'était devient un non-sens total pour la profession. « L'administration et l'État, exprimait le Nivernais Thomas Lemée, président des JA BFC, doivent comprendre que dans l'état actuel de l'agriculture, il faut nous laisser travailler. » « Il nous faut une année blanche, renchérissait le doubien Stéphane Sauce, président de la FRSEA BFC, et pas seulement sur le plan financier ! » Faire bouger les lignes réglementaires c'est, par exemple, dénoncer le fait que la législation sur les couverts intercultures n'a aucun sens dans un moment où semer serait une perte car rien ne pousserait, attendre depuis deux mois une réponse qui n'arrive pas symbolise l'inertie d'une administration face à une situation qui réclame de la réactivité. Une situation d'autant plus sidérante que certains départements ont, sur ce point, obtenu des dérogations longues (la Marne, par exemple) et d'autres non. C'est le cas en BFC. « Sur les couverts, poursuivait Bjorn Desmet, si certains départements ont été directement sur les dérogations intercultures longues, ce n'est pas notre cas, mais on envisage déjà le deuxième temps. »

Un système assurantiel qui doit évoluer

Faire bouger le cadre réglementaire, c'est peut-être aussi, comme le suggérait le Côte-d'Orien Vincent Lavier, président de la Chambre régionale d'agriculture, instaurer un moratoire sur la mise en place de nouvelles zones vulnérables. C'est encore faire évoluer le système assurantiel qui paraît inadapté à une crise de cette ampleur, c'est aussi agir auprès de l'Europe pour que ne s'allument pas des « feux rouges » dans les dossiers PAC, sans prise en compte, là encore, du virage climatique auquel doit se soumettre l'agriculture. C'est, en fait, demander aux administrations la même capacité d'adaptation que celle dont les exploitations doivent faire preuve. Pour la Région, si Jérôme Durain prévenait que les capacités financières de la collectivité dont il est en charge ne sont pas illimitées, il s'affirmait en faveur d'une revue complète des interventions de la Région en matière agricole dans le but de reconsidérer ce qui est utile et ce qui l'est moins et ainsi, flécher différemment certaines aides. Une chose est sûre : la profession agricole ne va pas attendre indéfiniment que les administrations démontrent leur prise de conscience du changement à l'œuvre. Stéphane Sauce donne rendez-vous dans un mois, fin septembre, pour faire le point sur les évolutions attendues.