La parole aux Nivernais... pour un «Pacte de ruralité»

Un pacte de ruralité. Pas forcément en contradiction avec son frère, le fameux pacte de responsabilité du gouvernement, mais pas naïf non plus, c’est en substance ce que les élus de la Nièvre veulent proposer à la fois aux responsables politiques nationaux, via la mission des Nouvelles ruralités, mais aussi et surtout à la population nivernaise. «Le Conseil général a deux responsabilités, gérer ses compétences institutionnelles et représenter le territoire. Depuis trois ans que je suis élu, nous avons engagé avec les acteurs économiques, sociaux et associatifs de la Nièvre, des temps de rencontres thématiques, par exemple sur les personnes âgées ou sur l ‘économie, ce que nous avons appelé des rencontres partenariales, afin de nous redonner des références communes» rappelle Patrice Joly, le président du Conseil général. Afin de parfaire cet esprit d’échanges avec les citoyens, l’exécutif départemental a donc décidé d’aller plus loin: «au lieu d’une approche par filière, nous souhaitons redonner la parole aux Nivernais et revenir à une approche territoriale. Nous organisons donc 13 réunions dans autant de cantons, ouvertes à tous, d’ici le mois de novembre» explique-t-il. La première d’entre elle a eu lieu mardi 16 septembre à Clamecy (voir les dates en encadré).

Réunions en trois temps

Chaque rendez-vous programmé se déroulera, selon un programme précis, autour de trois axes: «un premier temps sur un thème donné, parmi 7 possibilités (produire, s’ouvrir au monde, se développer, se former/éduquer, se loger, se soigner, travailler) que chacun sera amené à choisir en début de réunion. Chacune des idées qui émergera nourrira la réflexion des élus départementaux, notamment les nouveaux, dans la préparation d’un nouveau projet territorial (horizon 2030), plus proche des préoccupations des Nivernais; un deuxième temps d’échanges sur les problèmes à résoudre et les opportunités à saisir par rapport au territoire, quelquechose d’interactif autour d’une table ronde; et enfin un troisième temps qui visera à préparer les prochaines Assises de la Ruralité, dans les prochaines semaines, pour voir comment on monte à la confrontation. Lutter contre la domination sociale de l’urbain sur le rural, cette vision trop métropolitaine qui tronque la réalité, tel est le sens de mon engagement profond» témoigne Patrice Joly. Avec ses collègues présidents du Cher, de l’Allier et de la Creuse, il a d’ailleurs prévu, lors de l’une des sept réunions de ces Assises nationales, «qui aura lieu dans l’un de nos quatre départements» (ndlr: vraisemblablement à Moulins sur Allier), de remettre un «véritable projet de loi, en 10-12 pages, affirmant des propositions concrètes au gouvernement, pour remettre la question de la ruralité dans les radars politiques nationaux. Ce que nous disons, c’est que pour chaque nouvelle disposition en faveur des villes, nous voulons des dispositions en faveur des espaces ruraux. Nous réclamons une vraie loi d’orientation sur la ruralité» revendique le chef de l’exécutif nivernais.

Des avancées significatives

La méthode a déjà produit ses fruits. A la question de savoir si la mission des Nouvelles ruralités (à laquelle participent dorénavant 39 conseils généraux) a une réèlle influence nationale, Patrice Joly se montre formel: «le gouvernement a annoncé que les Conseils généraux ruraux seraient maintenus par la réforme teritoriale alors que nous étions voués à disparaître. Lors des états généraux sur les Nouvelles ruralités, le 5 juin à Nevers, nous avons affirmé notre volonté politique et fait passer le message aux deux ministres présents. Et puis Sylvia Pinel est devenue ministre de la Ruralité, de plein exercice (ndlr: dans le gouvernement Valls 2), à côté des domaines du logement et de l’égalité des territoires. Enfin, j’ai assisté à des discours du Premier ministre qui n’arrête pas de citer le travail de la mission et qui promet de s’appuyer dessus. C’est positif, même si je ne suis pas né de la dernière pluie, et qu’il faut marteler la nécessaire place des élus dans la réforme, la question des proximités dans le cadre de régions agrandies où les centres de gravité peuvent se déplacer et la taille des intercommunalités s’accroître. Enfin, il faut aborder la question des moyens financiers et la nécessaire péréquation entre les départements les plus riches et ceux les plus pauvres !» Cohérent, Patrice Joly martèle que «nos avantages compétitifs, c’est cette richesse humaine, sociale et environnementale, et cette diversité dont nous sommes capables dans les territoires».