Politiques agricoles : les soutiens publics à un niveau record dans le monde

Les importations françaises de viande bovine « ont plongé en été », avec des baisses annuelles de 10 % en juin, 21 % en juillet, puis 14 % en août, rapporte l’Institut de l’élevage (Idele) dans son bulletin Tendances d’octobre. En cumul de janvier à août, les importations de viande bovine réfrigérée, congelée et transformée sont inférieures de 6 % par rapport à la même période de 2025 (à 217 000 téc). Ce ralentissement peut être relié à un coup de frein sur la demande, qui peut s’expliquer par les fortes chaleurs de l’été : la consommation par bilan a chuté de 7 % en juin et de 8 % en juillet par rapport à 2025. Comme le note l’Idele, « les importations d’août 2026 ont été d’autant plus faibles que les abattages ont progressé en France ce mois-là » (+ 5 % en gros bovins, notamment grâce aux vaches laitières). Résultat : la part des importations dans la consommation hexagonale est au plus bas depuis trois ans, à 22 % en août (24 % en cumul depuis le début 2026, contre 26 % sur la même période de 2025). L’ensemble des origines recule – UE comme pays tiers – à l’exception notable de l’Allemagne, qui profite d’un « différentiel de prix » de « 0,48 €/kg équivalent carcasse en moyenne depuis le début de l’année ».

Dans un communiqué de presse du 2 novembre, cinq associations spécialisées dans l’agriculture « régénératrice » (PADV, Earthworm, Base, Bleu-Blanc-Cœur, Apad) appellent les candidats à l’élection présidentielle de 2027 à « faire de la conservation et de la régénération des sols agricoles un enjeu majeur du prochain quinquennat ». Appuyées par leurs réseaux d’agriculteurs, les cinq organisations ont créé un « Pacte national pour les sols vivants », destiné à faire remonter avec davantage de visibilité leurs requêtes aux candidats. Il définit quatre priorités : « décider, mesurer, former et sécuriser ». Pour rappel, l’agriculture « régénératrice » se développe en France, mais manque de références technico-économiques, et a besoin du soutien de l’État pour changer d’échelle (voir notre enquête). Les organisations proposent par exemple d’inscrire les pratiques de régénération et de conservation des sols dans le Code rural. Elles recommandent la création d’un observatoire et des indicateurs « communs partagés entre acteurs publics et privés », afin de documenter les bienfaits des pratiques sur les sols, l’environnement et l’alimentation. Elles demandent aussi de généraliser « les paiements pour services environnementaux (PSE) publics sur l’ensemble du territoire ».

Après plusieurs années de baisse, le soutien public à l’agriculture a connu entre 2023 et 2025 une augmentation de près de 15 % (soit 121 milliards de dollars, Md$), atteignant ainsi 950 Md$, un niveau record. C’est le principal constat dressé par l’OCDE dans son rapport annuel sur le suivi des politiques agricoles publié le 2 novembre. Dans le détail, les auteurs soulignent que dans les pays de l’OCDE, cette hausse est principalement liée aux importants montants versés en aides exceptionnelles à court terme qui ont permis de faire face aux crises successives plutôt qu’à renforcer la résilience du secteur aux risques futurs. Dans les économies émergentes cette croissance découle avant tout d’un renforcement du soutien des prix du marché. Le rapport note aussi que près de 80 % des aides aux exploitants sont accordées sans aucune exigence (seules 5,7 % sont liées à l’adoption de mesures environnementales volontaires et 15 % au suivi d’une norme). Parmi les plus de 150 recommandations spécifiques du rapport, les auteurs estiment qu’il est avant tout nécessaire de cibler plus efficacement les soutiens, de renforcer les outils de gestion des risques systémiques pour mieux anticiper les chocs ou encore d’investir dans la résilience à long terme en consacrant davantage de ressources à la recherche et à l’innovation.

Selon un article de Reuters du 23 octobre, l’Algérie aurait demandé à ses producteurs d’urée de cesser d’exporter l’engrais vers la France en raison des mauvaises relations entre les deux pays, selon des diplomates et des sources du secteur interrogés par le média. Comme pour l’arrêt des importations algériennes de blé français depuis 2024, les sources anonymes ont indiqué qu’aucune annonce officielle du gouvernement algérien n’a été faite. Contactée par Agra Presse, l’Afcome (négoces d’engrais) précise qu'un seul des deux producteurs algériens d'urée serait concerné, qui s’avère être le plus important. L’Algérie représentait en 2025 environ 30 % des importations hexagonales d’urée, rappelle l’organisation. Pour le moment, les conséquences de la décision sont assez réduites, les achats français étant assez restreints d’après l’Afcome. Mais la situation doit être suivie de près, notamment via les données douanières, avec une demande qui pourrait s’intensifier prochainement. En cas de confirmation et d’application des restrictions sur l’offre algérienne, les prix de l’engrais pourraient grimper.