Dans le Haut-Nivernais, eau et agriculture sont pensées ensemble

La ville de Clamecy et ses partenaires (Agence de l'eau Seine-Normandie, Syndicat intercommunal d'alimentation en eau potable (Siaep) Bourgogne Nivernaise, les communes de Dornecy et Brinon-sur-Beuvron) finalisent actuellement un nouveau Contrat de Territoire. Sa signature avec l’Agence de l’Eau Seine-Normandie est prévue prochainement. Ce nouveau contrat s'appuiera sur les enseignements du précédent programme. Celui-ci courait sur la période 2022-2024 et il avait été conçu dans le but de structurer les actions engagées sur les captages prioritaires du Haut-Nivernais. Il a permis de coordonner un programme de 22 opérations réparties autour de cinq axes stratégiques : amélioration de la qualité de l’eau, accompagnement du monde agricole, développement des connaissances, sensibilisation des usagers et adaptation au changement climatique. Dans ce cadre, de nombreuses actions ont été engagées pour renforcer la protection des captages prioritaires et accompagner les changements de pratiques nécessaires à la préservation de la ressource.

2026-2030

En 2025 ont été menés en parallèle un bilan de ce premier CTEC et l’élaboration de stratégies de préservation de la ressource en eau, permettant de définir les priorités futures du territoire. Le nouveau Contrat de territoire couvrira la période 2026-2030. Il aura pour objectif de poursuivre et de renforcer les actions engagées en faveur de la qualité de l’eau, de l’adaptation au changement climatique et de l’accompagnement des agriculteurs vers des pratiques plus durables. Rappelons que le Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (Sdage) Seine-Normandie 2022-2027 identifie six captages d’eau potable prioritaires sur le territoire concerné, pour lesquels des actions spécifiques doivent être mises en œuvre afin de reconquérir et préserver durablement la qualité de la ressource.

Des PSE structurants

Parmi les actions structurantes du futur Contrat de territoire figurera une éventuelle poursuite du dispositif de Paiements pour services environnementaux (PSE). Mis en place en 2022 sur les bassins d’alimentation de captage du Foulon, de la Fontainerie et de Brinon-sur-Beuvron, ce dispositif vise à encourager les pratiques agricoles favorables à la qualité de l’eau. Porté par la ville de Clamecy, en partenariat avec la commune de Brinon-sur-Beuvron, il est financé par l’Agence de l’Eau Seine-Normandie dans le cadre d’une expérimentation nationale. Contrairement aux dispositifs traditionnels reposant sur des obligations de moyens, les PSE rémunèrent les résultats environnementaux obtenus par les exploitants agricoles. Les indicateurs retenus portent principalement sur la réduction de la pression herbicide et sur l’augmentation des surfaces non traitées à l’échelle des exploitations (voir encadré). Par ce biais, 684 351 euros ont été versés entre 2022 et 2025, soit un montant moyen annuel de plus de 171 000 euros consacré à l’accompagnement des exploitations agricoles engagées dans la protection de la ressource en eau. Des chiffres qui illustrent l’engagement croissant du monde agricole dans cette démarche collective de préservation de l’eau potable.

Réfléchir à la pérennisation

La Ville de Clamecy et la commune de Brinon-sur-Beuvron viennent, par ailleurs, de lancer une étude d’évaluation du dispositif. Elle vise à dresser un bilan objectif de la période 2022-2026. Elle analysera notamment l’efficacité environnementale du dispositif, les évolutions de pratiques agricoles observées, les bénéfices attendus pour la qualité de l’eau, la pertinence des indicateurs utilisés, les retours d’expérience des agriculteurs, les freins éventuels à l’adhésion de nouvelles exploitations. Une attention particulière sera portée aux exploitations de grandes cultures, aujourd’hui peu représentées dans le dispositif, afin d’identifier les freins à leur participation et les leviers susceptibles de favoriser leur engagement. L’étude permettra également de comparer les résultats obtenus avec ceux d’autres dispositifs existants, notamment les Mesures Agro-Environnementales et Climatiques (MAEC). Il s'agit aussi de préparer l'avenir de ces PSE. Une réflexion rendue nécessaire par l’évolution des modalités de financement du dispositif. La première phase expérimentale bénéficie d’un financement à 100 % par l’Agence de l’Eau Seine-Normandie, mais le futur cadre prévoit une participation de l’Agence à hauteur de 80 %, les 20 % restants devant être pris en charge par les collectivités partenaires. L’étude devra donc aussi analyser les conditions de reconduction du dispositif dans ce nouveau contexte financier, évaluer son impact sur les budgets des collectivités et sur le prix de l’eau, et proposer différents scénarios permettant d’assurer sa pérennité.